省港大罢工实现后，中共广东区委的目标是如何将罢工长期坚持下去。要维持一场旷日持久的罢工斗争，关键要处理好两大问题：一是组织问题，一是经济问题。回到广州的六七万香港罢工工人分属不同的行业、工会和地域，工会中又存在不同的派系。数万罢工工人的食宿更是一个迫切需要解决的问题。
6月26日，中华全国总工会召集香港、沙面各工会代表300余人，开会讨论建立罢工的组织领导机构。会议决定成立省港罢工工人代表大会，作为罢工工人的最高议事机构。根据章程，各工会每50人推选1名代表，50人以上者递加。总计约推出800人组成罢工工人代表大会。各代表负责将代表大会的决议传达到各工会工人中去，同时将工人意见反馈给代表大会。与罢工有关的策略计划，由工人代表大会集体讨论；罢工工人内部的纠纷亦由代表大会予以解决；代表如有违法行为，由所在工会撤换。除代表外，凡罢工工人均可旁听代表大会的会议。罢工工人感到自己真正行使了“当家作主”的权利。