成立的初衷，就是为了安置全厂近200名待业青年。70年代末至80年代中期，待业青年问题都是困扰各级政府的大问题。几千万血气方刚却又无所事事的年轻人在社会上游荡，产生的不稳定因素可想而知。为了稳住这些年轻人，各地纷纷采取措施，给年轻人创造就业机会。待业青年是一个城市概念,农村年轻人是不存在待业的，因为种田的人手永远都是不嫌多的。城市年轻人就业，不外乎进入第二产业或第三产业。第二产业就是工业，发展工业需要有机器设备，要有原材料，这都不是能够凭空变出来的,所以通过第二产业来安置待业青年,难度很大。指望不上第二产业,就只能靠第三产业，也就是服务业。服务业基本上不需要啥固定资产，有一双手就可以干服务业。