2016年6月24日晚上9点多，西安雁塔区，两辆城管执法车开到了一家烧烤店的门口，从车上下来的一堆城管人员径直冲向了店内的烧烤炉，理由是“未使用清洁燃料”。惊慌之下的店员不敢阻拦，眼睁睁的看着城管把烧烤炉搬上了车。有机灵的店员掏出手机给老板周惠安打了电话。
     老板周惠安是一家国企的员工，平时有自己的事情，一般都不在店里。接到电话后，周惠安急忙驾车赶到了店里，此时城管还没有走。据事发地的监控显示，周惠安一直在跟城管求情，而城管并没有理会。此时，转折出现，见求情无用的周惠安冲上了城管的卡车，想要抢回自己的东西，随即被城管推倒在车斗里。由于车斗的遮挡，这里成了监控的盲区，但是，一位路过的市民用手机拍下了此时的情形。在这位市民拍摄的视频中显示，有几名城管将周惠安摁在车斗内殴打，而卡车下面的城管站成一排，默默的观望着。
     被殴打的周惠安愤怒到了极点，他在挣脱后跳下了卡车，随即驾驶自己的红色小轿车冲向了城管，在撞到一名城管后，周惠安下车逃回烧烤店。而被激怒的城管们手持钢管，先是砸了周惠安的红色轿车，随后又冲到烧烤店对周惠安进行狂殴，甚至几名店员也遭到了殴打。被围殴的周惠安混乱中摸到了店里的菜刀，随后持刀反击，城管们1死8伤，四散而逃，周惠安最后也向警方自首。
     据围观商户透露，城管们下手极狠，如果周惠安不起刀杀人，自己就被打死了。
     周惠安平日里给人的印象极好，待人和善，长年为周围的环卫工人提供免费午餐。而就是这样一个和善的老实人，被逼到拼死一搏。
     周惠安最后因有自首情节，和积极赔偿受害人家属，取得谅解，从轻被法院判处11年有期徒刑。