为了勾划这个计划的轮廓，他首先深入研究了敌对双方部队及其作战能力的对比。在逐一审查各军种的状况后，沙兹利得出的结论是，空军是埃军最弱的军种，其主要技术装备大约落后于以色列空军10年。沙兹利认为：埃及空军力量弱，这一点制约了埃军的总体作战能力；埃及的萨姆导弹是配置在固定阵地上的，因而在进攻中使用具有局限性；需要迫使以色列人在不利的条件下作战；采取有限的行动，以提高士气，积累进攻作战的经验。为此1971年7月初，沙兹利就任总参谋长不到2个月，就向国防部长萨迪克提出了采取有限行动的计划。
经过长时间的辩论，萨迪克接受了折衷方案。公开的折衷方案是，发起有限进攻，但是这种进攻至少要夺占运河以东30-40英里处的西奈各主要山口。这个计划称之为“四十一号行动”。
在制订此计划的同时，对苏联人完全保密的情况下计划另一项行动──“高尖塔”行动的大纲已经拟妥。沙兹利认为这是埃及第一个现实的进攻计划。而在制定、产生这一计划过程中，沙兹利作出了很大努力，特别是能使萨迪克接受“高尖塔”方案，不仅是沙兹利的一大功劳，而且也为赢得以后战争的初期胜利奠定了重要基础。这充分显示了总参谋长的高明之处以及刚柔相济的性格。